累積規(guī)則在RCEP原產(chǎn)地證書(shū)簽證中的應(yīng)用

 累積規(guī)則在RCEP原產(chǎn)地證書(shū)簽證中的應(yīng)用

累積規(guī)則的定義

累積規(guī)則一直是自貿(mào)協(xié)定中的一項(xiàng)重要補(bǔ)充規(guī)則，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“RCEP”）中的相應(yīng)描述是：“符合第三章第二條（原產(chǎn)貨物）規(guī)定的原產(chǎn)地要求且在另一締約方用作生產(chǎn)另一貨物或材料的材料，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于對(duì)制成品或材料進(jìn)行加工或處理的締約方?！蓖瑫r(shí)，RCEP還考慮在審議后“將累積的適用范圍擴(kuò)大到各締約方內(nèi)的所有生產(chǎn)和貨物增值”。

可以看到，RCEP將累積規(guī)則的使用范圍擴(kuò)大到了全部15個(gè)成員國(guó)，對(duì)于生產(chǎn)鏈條較長(zhǎng)的出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)而言，有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和靈活協(xié)調(diào)，以便促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由發(fā)展。另外，企業(yè)還可通過(guò)調(diào)整區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)分工來(lái)調(diào)整最終產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)，以達(dá)到享受最優(yōu)惠協(xié)定稅率的目的，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的靈活性。

累積規(guī)則的具體應(yīng)用

《中華人民共和國(guó)海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第六條規(guī)定，在一成員方獲得或者生產(chǎn)的原產(chǎn)貨物或者原產(chǎn)材料，在另一成員方用于生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為另一成員方的原產(chǎn)材料。

實(shí)踐案例

2022年1月，H企業(yè)向Y海關(guān)咨詢(xún)，該企業(yè)生產(chǎn)的三文魚(yú)無(wú)骨切身是出口日本的，在RCEP實(shí)施后，日本客戶(hù)想要該出口商申請(qǐng)RCEP原產(chǎn)地證明，以用于關(guān)稅減免，但其使用的三文魚(yú)原材料為進(jìn)口的，企業(yè)不知道能否申請(qǐng)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)。

經(jīng)查詢(xún)產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，Y海關(guān)關(guān)員發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)的三文魚(yú)無(wú)骨切身，既不滿(mǎn)足RCEP原產(chǎn)地規(guī)則中的章改變，又不滿(mǎn)足區(qū)域價(jià)值成分不低于40%的實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。后經(jīng)過(guò)向企業(yè)進(jìn)一步了解產(chǎn)品的原材料構(gòu)成以及加工工序等生產(chǎn)情況，海關(guān)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品原材料進(jìn)口自同為RCEP成員國(guó)的新西蘭，適用累積規(guī)則，可以申請(qǐng)RCEP原產(chǎn)地證明，在申報(bào)RCEP原產(chǎn)地證明時(shí)，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)一欄須申報(bào)為“PE ACU”。

要點(diǎn)分析

以案例中H企業(yè)生產(chǎn)的三文魚(yú)切身（出口HS編碼為0304890090）為例，其原材料為自新西蘭進(jìn)口的冷凍三文魚(yú)（進(jìn)口HS編碼為0303899090）。查詢(xún)RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)品的特定原產(chǎn)地規(guī)則為“章改變或區(qū)域價(jià)值成分40”。該產(chǎn)品并不滿(mǎn)足以上兩種情況，若其生產(chǎn)使用的原材料不是從RCEP成員國(guó)進(jìn)口，則無(wú)法獲得中國(guó)原產(chǎn)資格，不能申請(qǐng)RCEP原產(chǎn)地證。在案例中，原材料冷凍三文魚(yú)為新西蘭原產(chǎn)，且最終出口產(chǎn)品不在出口日本的《特別貨物清單》內(nèi)，則可以應(yīng)用累積規(guī)則，將新西蘭原產(chǎn)的三文魚(yú)視為原產(chǎn)材料，即滿(mǎn)足《辦法》第三條第二款：在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)，具備RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)資格，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)為“PE”；由于貨物獲得RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)資格使用了累積規(guī)則條款，還應(yīng)在填寫(xiě)上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加填寫(xiě)“ACU”；因此，在申報(bào)RCEP原產(chǎn)地證時(shí)，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)一欄應(yīng)申報(bào)為“PE ACU”。

另外，《辦法》第十四條規(guī)定，列入進(jìn)口成員方《特別貨物清單》的貨物，其他成員方生產(chǎn)的材料一律視為非原產(chǎn)材料，因此在使用累積規(guī)則前，需要先確認(rèn)產(chǎn)品是否被列入進(jìn)口成員方的《特別貨物清單》。

案例啟示

我國(guó)原產(chǎn)的產(chǎn)品在進(jìn)入與我國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)時(shí)，進(jìn)口商均可通過(guò)提交原產(chǎn)地證書(shū)獲得關(guān)稅優(yōu)惠。在判定原產(chǎn)資格時(shí)，不僅在我國(guó)完全獲得或者生產(chǎn)或我國(guó)完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于中國(guó)原產(chǎn)，使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，但符合貨物特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類(lèi)改變、區(qū)域價(jià)值成分、制造加工工序或者其他要求的產(chǎn)品，也能判定為中國(guó)原產(chǎn)。

RCEP作為目前全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定，累積規(guī)則的應(yīng)用也會(huì)越來(lái)越普遍，建議企業(yè)吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，高質(zhì)量利用RCEP，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。